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激揚正氣定乾坤——以習近平同志爲總書記的黨中央帶頭加強作風建設述評

2015年12月28日至29日,中共中央政治局召開專題民主生活會,對照檢查踐行“三嚴三實”情況,討論研究加強黨風廉政建設措施。

這是黨中央爲全黨樹起的標杆,這是全黨向黨中央看齊的決心。

從中央八項規定到反對“四風”,從黨的群衆路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育,黨的十八大以來,以習近平同志爲總書記的黨中央始終把黨風廉政建設緊緊抓在手上,言必信、行必果,以身作則、率先垂範,點准穴位、猛藥去疴,標本兼治、馳而不息,黨風政風爲之一振、社情民風爲之一新。人民群衆對幹部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼正在逐步變爲現實。

以身作則 率先垂範——以習近平同志爲總書記的黨中央用行動發號令,以身教作示範,爲全黨樹立起加強作風建設的光輝典範

大船行穩致遠,舵手至關重要。

“中央政治局擔負著把握中國特色社會主義事業航船方向、統籌協調黨和國家重大決策部署、組織應對國內外重大矛盾風險的重要職責,要成爲‘三嚴三實’的表率。”

“中央政治局的同志一言一行、一舉一動都不只是個人的事,而是黨和國家的事、人民的事、全局的事,必須模範遵守黨章,在‘三嚴三實’上有更高標准,努力成爲高水平的馬克思主義政治家。”

在這次中央政治局專題民主生活會上,習近平總書記對政治局提出高標准、嚴要求。

這是對3年來黨的作風建設的一次大檢閱,是對全面從嚴治黨的再動員。

交流討論、思想碰撞、批評和自我批評……中央政治局同志逐個發言,講認識、談體會,擺問題、查不足,出主意、說措施,會議自始至終嚴肅活潑,體現了“嚴”和“實”的要求,體現了對黨和人民高度負責的態度,體現了開誠布公、團結和諧的精神。

黨心所系,民心所向。

爲了把會議開好開實,會前,有關方面做了認真准備。對“三嚴三實”專題教育面上的工作和2013年6月中央政治局專門會議以來貫徹執行中央八項規定、落實加強作風建設措施的情況進行了梳理。

中央領導同志指出,中央八項規定首先是中央政治局對自身提出的要求,因此貫徹執行情況的督察工作也必須從中央政治局做起。

按照“嚴”和“實”的要求,中央政治局就踐行“三嚴三實”、加強自身建設,征求了全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組、省區市黨委、中央各部委、國家機關各部委黨組(黨委)、各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表以及曾經擔任中央政治局常委等職務的老同志的意見。

與此同時,中央政治局的同志都在一定範圍講了黨課,同有關負責同志談心談話,重點圍繞維護黨中央權威和黨的團結、服從和維護大局、遵守政治紀律和組織紀律、秉公用權和廉潔自律等方面進行查擺,撰寫了發言材料。

以身教者從,以言教者訟。

人們還清晰記得,2012年12月7日下午3點多鍾,通向前海深港合作區的道路暢通如常,一個由8輛車組成的車隊融入車流,按照交通信號燈的指令行進。

不騰道、不封路、不擾民,沒有歡迎橫幅,沒有層層陪同,習近平總書記在黨的十八大後首次出京考察給人民群衆留下深刻印象。

就在赴深圳考察的前3天,中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯系群衆的八項規定。

習近平總書記從一開始就強調:“黨風廉政建設,要從領導幹部做起,領導幹部首先要從中央領導做起。正所謂己不正,焉能正人。”

3年來,在每年的中央全會、中央紀委全會、中央經濟工作會議等很多重要場合,習近平總書記發表重要講話都要專門就作風問題提出明確要求;無論是出席會議活動、考察調研,還是出國訪問,習近平總書記都會對有關安排方案親自過問、嚴格把關,督促有關方面對照中央八項規定要求不折不扣落實。

一組組數字,記錄著以習近平同志爲總書記的黨中央帶頭踐行中央八項規定的堅實足迹:

43次會議--

3年來,16次中央政治局會議、27次中央政治局常委會會議,對貫徹執行中央八項規定、加強作風建設進行專門部署研究。

61次批示指示--

3年來,習近平總書記在不同階段、不同場合,根據不同情況,圍繞作風建設發表了一系列重要講話,先後作出61次重要批示指示,並親自抓落實。

28次考察調研--

3年來,習近平總書記到地方考察調研28次,足迹遍布全國23個省區市和澳門特別行政區,深入農村、社區、工廠車間、港口碼頭、邊關哨所……從赴廣東考察工作時吃自助餐,到赴河北調研時吃大盆菜;從在河北阜平住16平方米的房間,到在四川蘆山地震災區住臨時板房;從在湘西同村民一起摘柚子,到去北京慶豐包子鋪排隊點餐;從在陝北梁家河用自己的錢爲鄉親購買年貨,到在長白山下的田間地頭關心農業生産,習近平總書記深入基層,心系群衆,彰顯了共産黨人的政治本色和爲民情懷。

李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗和其他中央政治局同志都嚴于律己,以實際行動模範踐行中央八項規定,進一步改進作風、密切同人民群衆的血肉聯系,得到了廣大幹部群衆的高度贊譽。

一份份督察報告,展現出黨中央推進作風建設的紮實成效:

改進調研方面,3年來,中央政治局同志赴地方考察調研480人次。考察調研中,督促有關方面嚴格按規定安排食宿和考察活動,不搞形式主義,不搞層層陪同;

精簡會議方面,督促有關方面加強統籌協調,從嚴控制會議活動的規格和規模,僅2013年就取消擬邀請中央領導同志出席的活動近40次,每年的中央全會、全國兩會等重要會議會風不斷改善,與會同志發言人次更多了、內容更實了、質量更高了;

精簡文件方面,嚴格控制發文數量和篇幅,提高文件質量,嚴格實施簡報的備案制度,地方和部門報送中央、國務院的簡報數量大幅下降,簡報資料更加突出重點,更加注重反映問題,更加切合工作需要;

改進新聞報道方面,嚴格控制一般性會議活動新聞報道,認真執行字數、時長等規定,超規定的占比明顯下降;嚴格文稿發表方面,除中央統一安排,沒有公開出版著作、講話單行本,沒有發賀電賀信,沒有題詞題字;厲行勤儉節約方面,嚴格執行中央關于辦公用房、配車用車,警衛、秘書和服務人員配備等工作生活待遇規定……

宏觀著眼,微觀著力。中央領導同志認真貫徹落實中央八項規定精神,嚴格要求、嚴格約束,不含糊、不越線、不變通,以實際行動诠釋了改進作風的根本要求,讓廣大幹部群衆看到了實實在在的效果。

抓早抓小 正風肅紀——以習近平同志爲總書記的黨中央直面人民群衆反映強烈的突出問題,出實招、動真格,作風建設成績斐然

2013年7月11日,細雨中的西柏坡草木蔥茏。紀念館內,習近平在一塊回顧黨的七屆二中全會的展板前久久駐足。

“根據毛澤東的提議,全會作出六條規定:一、不做壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。”

這是中國共産黨人“進京趕考”前定下的規矩--伫立展板前,習近平一一對照:“不做壽,這條做到了;不送禮,這個還有問題,所以反‘四風’要解決這個問題;少敬酒,現在公款吃喝得到遏制,關鍵是要堅持下去;少拍掌,我們也提倡;不以人名命名地名,這一條堅持下來了;第六條,我們黨對此有清醒的認識……”

曆史的回響,警示著後人。

同60多年前西柏坡的六條規定一樣,八項規定具體可行,字字體現憂患意識,處處彰顯黨同群衆的密切聯系。

“我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象。”

仍在趕考路上的中國共産黨人,以嚴格自律的作風建設,向群衆做出鄭重承諾。

3年來,以習近平同志爲總書記的黨中央打出作風建設組合拳,讓人民群衆感受到了真變化。

這是一次黨風政風的全面淨化--

在北京,北海公園內的乙十六禦膳堂、上林苑飯莊等會所停業整頓;在杭州,西湖景區公園內的吳山會館、井外天等10家會所關停轉型……

“過去景區接待工作圍繞領導轉,景區裏的高檔賓館開會排不上隊,現在請也請不來了,逼著我們考慮轉型發展。”一位基層幹部說。

3年來,從整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”,到清理超標辦公用房、公款吃喝、公款旅遊、“裸官”“小金庫”“吃空饷”……針對幹部群衆深惡痛絕的突出問題,中央下決心清理整頓,刹住了一些曾被認爲不可能刹住的歪風邪氣,攻克了一些司空見慣的“官場陋習”和作風難題。

這是一次正風肅紀的刮骨療毒--

2013年12月,黑龍江省原副省級幹部付曉光被中央紀委通報,付曉光因私公款消費,大量飲酒並造成陪酒人員“一死一傷”嚴重後果,這也使他成爲黨的十八大後首個因違反中央八項規定被處分的省部級官員。

2014年12月26日,中央紀委曝光了湖北省人大常委會副主任王建鳴違規參加公款宴請的案例;2015年4月28日,中央紀委通報了8起違反中央八項規定的典型問題。

2016年1月2日,中央紀委監察部網站刊文指出,中央紀委2015年對外發布的紀律審查消息中,接受組織調查的中管幹部共計37人。2014年爲38人。兩年數量大體相當。接受調查的37位中管幹部分別來自地方、中央國家機關和中管企業。其中,正擔任正職“一把手”的13名,超過落馬總數三分之一……

無禁區,無死角,無例外。

3年來,黨風廉政建設的螺絲扣持續擰緊,監督執紀問責的力度越來越大。針對人民群衆反映強烈的“四風”問題、不嚴不實問題,中央明確要求,抓住重要時間節點、重點領域、關鍵環節,集中開展專項整治,對各種違紀行爲露頭就打,持續釋放鐵面執紀、越往後越嚴的信號。

截至2015年10月底,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題逾10萬起,超過13.8萬名黨員幹部受到處理,約5.5萬人受到黨紀政紀處分;其中,鄉科級處理13萬多人,縣處級處理7300多人,地廳級處理678人,省部級處理7人。

這是一次志行萬裏的精神啓航--

不久前,中央國家機關的一位司局級幹部發帖說道:感謝八項規定,經過兩三年的洗禮熏陶,突然發現自己是八項規定的受益者,下班能回家吃飯了、不再胡吃海塞了,有時間看書思考問題了、精神世界豐富了,工作狀態提升了。

3年來,各級領導幹部普遍感到黨內上下級關系、人際關系正常化了,能夠從運作、應付人際關系的苦惱中解脫出來,從文山會海、虛話套話的繁文缛節中解脫出來,從迎來送往、推杯換盞的束縛中解脫出來,把更多時間、更多精力用于幹事創業上。

一位縣委書記告訴記者:“現在是輕裝上陣,同老百姓的交流更多了,對發展地方經濟、服務人民群衆,心裏更有底了。”

這是一次執政黨形象的自我重塑--

人民群衆用通俗的語言表達了真切感受:這幾年,“打鐵還需自身硬”“以上率下”“抓鐵有痕、踏石留印”這些熱詞傳開了,“手電筒只照別人不照自己”的問題解決了,黨的威信回來了。

“八項規定”“反對四風”“群衆路線”“三嚴三實”,作風建設的著力點,同樣是黨心民心的契合點。

法新社評論說:“民衆越來越清晰地感受到中國領導人對腐敗問題的零容忍態度,政府也將會越來越受到民衆的歡迎。”

2013年、2014年連續兩年國家統計局的全國抽樣調查顯示,有96%的群衆滿意中央政治局制定和執行八項規定,有94.9%的群衆滿意八項規定取得的成效,有91.4%的群衆對長期執行八項規定精神有信心。

一位名叫“似水流年”的網友在留言中這樣寫道:“中國人常說‘積弊難改’,沒想到會有今天的新氣象,更沒有想到做到這一切,僅僅用了三年!”

三年徙木立信,八項規定深入人心,黨中央的凝聚力、向心力、感召力空前提升;

三年鐵面執紀,群衆反映強烈的一批社會痼疾有效清除,黨風政風和社會風氣煥然一新;

三年潛移默化,黨員幹部煥發幹事創業的精氣神,有力推動黨和國家各項事業發展。

標本兼治 馳而不息——以習近平同志爲總書記的黨中央清醒認識作風建設的長期性、艱巨性,著力紮緊制度籠子,爲改革發展穩定增添新動力

“面向未來,恢複和發揚黨的優良傳統和作風的任務還很重,鞏固黨風廉政建設成效、防止問題反彈的任務還很重,解決黨內作風上深層次問題的任務還很重。”在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上,習近平總書記一連用了3個“任務還很重”告誡全黨。

這是一個勇于擔當又充滿憂思意識的執政黨對自我的深刻檢視,更是一個謀定大局的領導者對形勢的清醒研判。

3年來,以習近平同志爲總書記的黨中央,始終把制度建設擺在黨風廉政建設的重要位置,作出一系列重大部署。

2013年1月,在十八屆中央紀委二次全會上,習近平指出,要從源頭上有效防治腐敗,加強對典型案例的剖析,從中找出規律性的東西,深化腐敗問題多發領域和環節的改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

2013年2月,習近平在一份材料上批示:“關鍵是要抓住制度建設這個重點,以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度爲抓手,努力建立健全立體式、全方位的制度體系,以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制,切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象。”

2014年1月,在中央紀委三次全會上,習近平強調,從實際情況看,影響反腐敗成效的問題主要有兩個,一是反腐敗體制機制不健全,機構職能分散,形不成監督合力;二是有些案件受到各種因素影響難以堅決查辦,有的地方腐敗案件頻發卻追究責任不力。解決存在的問題,還得靠制度。

2015年6月,在中央政治局第24次集體學習時習近平強調,要加強反腐倡廉法規制度建設,把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面,發揮法規制度的激勵約束作用,推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

……

2015年10月,《中國共産黨廉潔自律准則》《中國共産黨紀律處分條例》出台,爲黨風廉政建設樹起新的裏程碑。

專家指出,兩項法規,將黨的十八大以來貫徹執行中央八項規定精神、反對“四風”、踐行“三嚴三實”等要求轉化爲黨內制度,爲全面從嚴治黨提供了制度支撐。

制度的籠子越紮越緊,一條條紅線綁住“任性的權力”。

《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關國內公務接待管理規定》《中央和國家機關培訓費管理辦法》《中央和國家機關會議費管理辦法》……中央八項規定提出後的三年間,中央制定出台了47部管黨治黨方面的黨內法規,其中僅2015年就出台了19部,一張嚴密的制度之網已經結成。

木受繩則直,金就砺則利。

在黨中央的示範帶動和強力推動下,各地區各部門把抓黨的作風建設作爲一項重大政治任務,狠抓建章立制,緊緊圍繞中央精神,細化配套制度規定。

有的地方制定《改進作風加強制度建設計劃》,明確責任領導、責任單位和完成時限;有的地方完善政務服務、改進行政管理、規範市場秩序……有硬性約束,有監督檢查,有責任追究,有懲戒懲處,使以往“割韭菜”式的解決問題方式變成了“連根拔”,確保了貫徹不走樣、落實無變通。

制度的完善、紀律的執行不可能一蹴而就、一勞永逸,樹立政壇清廉之風、養成幹部清廉之習,將是一場持久戰。

中央八項規定出台3周年之際,廣大網民通過論壇博客、微信微博等平台紛紛發表看法。人民網調查顯示,79%的網民盼望,黨中央以“霹雳手段”嚴懲腐敗的力度不減、步伐不變;64%的人建議,反“四風”要進一步深入基層,壓力繼續向下傳導,防止層層遞減;還有31%的網民提醒,反“四風”任重道遠,目前只是萬裏長征第一步。

2015歲末,在中央政治局專題民主生活會上,習近平要求,一鼓作氣、敬終如始抓好專題教育靠後階段的工作,推動領導幹部踐行“三嚴三實”常態化、長效化。

--要保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰略定力,堅持毫不松勁抓、锲而不舍抓。

--要把抓黨風廉政建設的曆史經驗和新鮮經驗深入運用到經常性黨風廉政建設中去,做到標准不降、要求不松、措施不減。

--要緊緊盯住黨風廉政問題的新情況新變化,厘清問題症結及演變態勢,及時跟進應對措施,做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。

--要把黨風廉政建設融入黨的建設各項工作之中,從解決“四風”問題和領導幹部不嚴不實問題延伸開去,努力改進思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風,使黨的作風全面好起來。

……

激濁揚清,氣象萬千。

今年,我們將迎來中國共産黨成立95周年。近一個世紀的不懈奮鬥,鑄就了中國共産黨自我革新、與時俱進的實踐品格。辦好中國的事情關鍵在黨。我們堅信,在以習近平同志爲總書記的黨中央堅強領導下,全黨上下團結一心,一定能把我們的黨建設好,爲實現中華民族偉大複興的中國夢領航開路。

廉政建設的曆史經驗和新鮮經驗深入運用到經常性黨風廉政建設中去,做到標准不降、要求不松、措施不減。

--要緊緊盯住黨風廉政問題的新情況新變化,厘清問題症結及演變態勢,及時跟進應對措施,做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。

--要把黨風廉政建設融入黨的建設各項工作之中,從解決“四風”問題和領導幹部不嚴不實問題延伸開去,努力改進思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風,使黨的作風全面好起來。

……

激濁揚清,氣象萬千。

今年,我們將迎來中國共産黨成立95周年。近一個世紀的不懈奮鬥,鑄就了中國共産黨自我革新、與時俱進的實踐品格。辦好中國的事情關鍵在黨。我們堅信,在以習近平同志爲總書記的黨中央堅強領導下,全黨上下團結一心,一定能把我們的黨建設好,爲實現中華民族偉大複興的中國夢領航開路。

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